我清了清嗓子，殿中顿时安静下来。
“其二，臣建议将已有田亩数量固定下来，这在始皇帝二十六年就已经完成统计；新开垦的田亩则收归官府所有，以租借的形式给予黔首，按照各郡的情况对租借土地实行不同的地租征收，黔首只需上交规定的地租，余者皆归黔首所有。如此既能充实国库、郡库，又能让黔首具有开垦的劲头。”
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